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臧曉松
2025-04-27 22:07
離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴(kuò)大入境消費的重要切入點。
在中國全面實施境外旅客購物離境退稅政策10周年之際，商務(wù)部等六部門在4月27日公布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費的通知》（下稱《通知》），從擴(kuò)商店、增商品、優(yōu)服務(wù)三個方面提出八項措施，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，即日起施行。
《通知》明確將推動離境退稅商店增量擴(kuò)容，擴(kuò)大退稅商店覆蓋面，下放退稅商店備案層級；豐富離境退稅商品供給，下調(diào)離境退稅起退點，由原來的500元人民幣下調(diào)為200元人民幣；提升離境退稅服務(wù)水平，上調(diào)現(xiàn)金退稅限額，由原來的1萬元人民幣上調(diào)至2萬元人民幣。
過去一年，境外旅客入境消費占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間。“入境消費增長潛力巨大。”商務(wù)部副部長盛秋平在當(dāng)天召開的國新辦新聞發(fā)布會上表示，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于推動離境退稅銷售額繼續(xù)快速增長，為提振消費注入新動力、拓展新空間。
擴(kuò)商店、增商品、優(yōu)服務(wù) 進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策
《通知》主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面，提出了八條政策舉措。
在擴(kuò)商店方面，《通知》提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機(jī)場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店，支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)，提升退稅商店可及性。放寬退稅商店備案條件，在現(xiàn)行的納稅信用級別A級和B級基礎(chǔ)上允許納稅信用級別為M級以上的企業(yè)、設(shè)立不到1年的新開商店等申請成為退稅商店；退稅商店備案部門由省級稅務(wù)部門改為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，備案時間縮短至5個工作日以內(nèi)。
在增商品方面，《通知》明確將離境退稅起退點從500元下調(diào)至200元，一方面降低退稅購物門檻，另外一方面讓更多客單價較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品店、禮品店等加入退稅商店，促進(jìn)國貨銷售。提升退稅商品的供給水平，指導(dǎo)退稅商店根據(jù)境外旅客需求，不斷豐富和優(yōu)化商品供給。
在優(yōu)服務(wù)方面，《通知》從開單、退稅、支付、宣傳等全流程入手，提高退稅便利度。《通知》明確將現(xiàn)金退稅限額由1萬元大幅上調(diào)至2萬元，鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)通過移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種方式提供退稅服務(wù)。
積極鼓勵更多商店提供“即買即退”服務(wù)
近期，稅務(wù)總局發(fā)布公告，將“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國，鼓勵更多的退稅商店加入。稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文在國新辦發(fā)布會上表示，在此次一系列離境退稅政策措施出臺的綜合效應(yīng)下，“即買即退”的優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮。
據(jù)謝文介紹，“即買即退”服務(wù)措施從10個試點省市推廣至全國后，將有更多地區(qū)更多退稅商店為境外旅客提供這一服務(wù)；同時，《通知》將退稅物品金額下調(diào)至200元人民幣、現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至2萬元人民幣等措施實施后，境外旅客可現(xiàn)場購物退稅的商品范圍更廣、門檻更低、體驗更好，政策效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
“即買即退”服務(wù)措施讓旅客在購物現(xiàn)場就可以領(lǐng)取退稅款，現(xiàn)場退稅后，可大大節(jié)省旅客離境時在機(jī)場、口岸辦理退稅的時間。同時，《通知》鼓勵有條件的地區(qū)在大型商圈、街區(qū)、景區(qū)等境外旅客較集中的區(qū)域，設(shè)立“即買即退”集中退付點。謝文表示，設(shè)立集中退付點后，旅客在多家商店購買的商品可以一次性辦理退稅，進(jìn)一步提高退稅效率。“稅務(wù)部門將持續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù)，積極鼓勵更多商店提供‘即買即退’服務(wù)。”
持續(xù)推動國際客運增班，鼓勵航司布局新興市場
隨著入境旅游簽證、支付、住宿等便利化政策的不斷完善和落地見效，入境旅游持續(xù)升溫。2024年，中國共接待入境游客1.3億人次，同比增長超60%。在國新辦發(fā)布會上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽將《通知》對促進(jìn)入境旅游的作用概括為“百尺竿頭更進(jìn)一步”。
繆沐陽指出，購物作為旅游的六要素之一，是旅行中一項不可或缺的體驗，入境旅游及購物有助于深化中外交流和人員往來，促進(jìn)相互了解，提供情緒價值。對境外旅客實行離境退稅，推動離境退稅購物便利化，既有利于吸引入境游客、擴(kuò)大入境旅游的規(guī)模，也有利于更多國內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品“走出去”。
未來，有關(guān)部門將持續(xù)推動《通知》各項舉措落地見效。繆沐陽表示，文旅部將配合商務(wù)部及相關(guān)部門，優(yōu)化離境退稅商品和服務(wù)供給。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介，指導(dǎo)相關(guān)店鋪、商戶開展針對性選品，豐富“非遺”商品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、特色手工藝品、國貨“潮品”供給，優(yōu)化購物、退稅相關(guān)布局和動線設(shè)計。
中國民航局運輸司司長徐青在國新辦發(fā)布會上透露，民航局將持續(xù)推動國際客運增班。針對傳統(tǒng)國際航空運輸市場，側(cè)重“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、保穩(wěn)定”，引導(dǎo)航空公司差異化布局；針對新興市場和共建“一帶一路”國家加強(qiáng)引導(dǎo)支持，鼓勵航司布局新興市場，完善“一帶一路”航線網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)國家對外戰(zhàn)略及外貿(mào)大局。
下一步，商務(wù)部還將繼續(xù)深化國際消費中心城市建設(shè)，打造國際化消費環(huán)境，增加品質(zhì)化消費供給，創(chuàng)新多元化消費場景。盛秋平表示，商務(wù)部將指導(dǎo)各地優(yōu)化涉外支付服務(wù)，提升離境退稅政策效能，打造一批國際消費集聚區(qū)和入境消費友好商圈，完善公共場所多語種標(biāo)識及導(dǎo)覽設(shè)施等，打通外國人在華消費堵點、痛點。他同時透露，近期，財政部門正積極研究對有關(guān)方面給予專項資金支持。
責(zé)編：戰(zhàn)術(shù)恒
排版：劉珺宇
校對：劉星瑩
