數(shù)據(jù)寶
張智博
2025-04-28 19:18
4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟、商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)鄒瀾出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況。
記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，我國(guó)將出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。
來(lái)看會(huì)上重點(diǎn)表述：
1.穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措將成熟一項(xiàng)、出臺(tái)一項(xiàng)；
2.不管?chē)?guó)際局勢(shì)如何變化，將錨定發(fā)展目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心；
3.單一市場(chǎng)、單一資產(chǎn)變動(dòng)，對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備影響總體有限；
4.堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；
5.精準(zhǔn)加力穩(wěn)外貿(mào)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求；
6.設(shè)立大型成套設(shè)備出口專(zhuān)項(xiàng)信貸等支持工具，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣接單；
7.我國(guó)就業(yè)政策工具箱充足，在激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、促進(jìn)勞動(dòng)者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都做了政策儲(chǔ)備，將會(huì)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出；
8.人力資源社會(huì)保障部將加快推出增量政策，具體包括對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持、對(duì)個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持、對(duì)受關(guān)稅影響較大企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等；
9.近期國(guó)家發(fā)展改革委已下達(dá)第二批消費(fèi)品以舊換新資金，今年前兩批共下達(dá)超過(guò)1600億元，后續(xù)還有1400億元左右；
10.將建立和實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款工具、加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持；
11.深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓緊出臺(tái)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)措施；指導(dǎo)限購(gòu)城市，針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無(wú)車(chē)家庭等重點(diǎn)群體，定向增發(fā)購(gòu)車(chē)指標(biāo)；
12.力爭(zhēng)6月底前要下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單；
13.將設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問(wèn)題。
若干措施將成熟一項(xiàng)、出臺(tái)一項(xiàng)
“若干舉措與去年9月一攬子增量政策、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)部署任務(wù)形成接續(xù)，是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的重要舉措，是落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)。”趙辰昕稱(chēng)。
4月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已研究穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措（下稱(chēng)“若干措施”）。趙辰昕介紹，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措包括五方面內(nèi)容：
在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、擴(kuò)大以工代賑等支持、加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)等舉措；
在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括“一業(yè)一策”“一企一策”加大支持力度、幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出海、鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資等；
在促進(jìn)消費(fèi)方面，主要包括擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、強(qiáng)化失能老年人照護(hù)、推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)擴(kuò)容、構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度等；
在積極擴(kuò)大有效投資方面，主要包括完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、大力提振民間投資積極性、設(shè)立新型政策性金融工具等；
在營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)、加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持等。
趙辰昕表示，這些若干舉措將成熟一項(xiàng)、出臺(tái)一項(xiàng)。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將常態(tài)化、敞口式做好政策預(yù)研儲(chǔ)備、充分備足預(yù)案，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策工具箱，根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)出臺(tái)增量?jī)?chǔ)備政策。
對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心
“我們還有豐富的政策儲(chǔ)備和充分的政策空間，將加快實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快出臺(tái)實(shí)施，更加注重提高政策落地效率和實(shí)施效果，確保直達(dá)群眾和企業(yè)。”趙辰昕強(qiáng)調(diào)。
趙辰昕指出，與此同時(shí)，還將加力推動(dòng)既定政策落地見(jiàn)效，包括提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、用好今年國(guó)家層面5萬(wàn)億元投資資金、加快設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強(qiáng)化政策取向一致性。
“不管?chē)?guó)際局勢(shì)如何變化，我們將錨定發(fā)展目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心。”趙辰昕稱(chēng)。
單一市場(chǎng)、單一資產(chǎn)變動(dòng)對(duì)我國(guó)外儲(chǔ)影響總體有限
對(duì)于近期美債市場(chǎng)波動(dòng)，鄒瀾回應(yīng)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備以安全、流動(dòng)和保值增值為目標(biāo)，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化原則，在國(guó)際金融市場(chǎng)開(kāi)展投資，實(shí)現(xiàn)了投資組合較為有效的分散化，單一市場(chǎng)、單一資產(chǎn)變動(dòng)，對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備影響總體有限。
鄒瀾表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，國(guó)際收支基本平衡，外匯市場(chǎng)有韌性，將繼續(xù)為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供有力支撐。
下階段，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)的韌性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
對(duì)外貿(mào)依存度高、遇到困難、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸
對(duì)于未來(lái)貨幣政策的動(dòng)向，鄒瀾指出，中國(guó)人民銀行將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)加力，做好金融支持。
一是精準(zhǔn)加力穩(wěn)就業(yè)，更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。
二是精準(zhǔn)加力穩(wěn)外貿(mào)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)不抽貸不斷貸，保障合理融資需求。
三是精準(zhǔn)加力促消費(fèi)，著重從服務(wù)消費(fèi)供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲、住宿、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的服務(wù)消費(fèi)需求。
設(shè)立大型成套設(shè)備出口專(zhuān)項(xiàng)信貸等支持工具，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣接單
盛秋平指出，4月份以來(lái)的出口總體延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為幫助外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，商務(wù)部將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦廣大企業(yè)需求，及時(shí)解決困難問(wèn)題，以釘釘子精神抓好已經(jīng)出臺(tái)的穩(wěn)外貿(mào)政策落地見(jiàn)效。
具體來(lái)看，盛秋平表示，將推動(dòng)減免困難企業(yè)的房屋租金、展位費(fèi)、流量費(fèi)，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)成本。
同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)貿(mào)易金融支持保障，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模和覆蓋面；設(shè)立大型成套設(shè)備出口專(zhuān)項(xiàng)信貸等支持工具，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣接單；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度，發(fā)揮好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，推動(dòng)低成本資金直達(dá)小微外貿(mào)企業(yè)；優(yōu)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的匯率避險(xiǎn)工具。
就業(yè)政策工具箱充足，將根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出
“對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)作了全面分析和充分預(yù)判，做好了應(yīng)對(duì)各種不確定因素的準(zhǔn)備。我們的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、促進(jìn)勞動(dòng)者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲(chǔ)備，將會(huì)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出。”俞家棟稱(chēng)。
俞家棟介紹，人力資源社會(huì)保障部將重點(diǎn)從落實(shí)崗位外遷擴(kuò)容實(shí)施方案、打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳、突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)等方面落實(shí)若干措施。
其中，在打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳方面，將加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。
“前期我們提高了穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬(wàn)元，個(gè)人最高授信1000萬(wàn)元；近期我們又會(huì)同財(cái)政部下?lián)芰?67億元中央就業(yè)補(bǔ)助資金，為政策實(shí)施提供保障。”俞家棟表示，人力資源社會(huì)保障部還將同時(shí)加快推出增量政策，對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持、對(duì)個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持、對(duì)受關(guān)稅影響較大企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等。
提振內(nèi)需多項(xiàng)增量政策在路上
趙辰昕指出，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和擁有14億多人口的大國(guó)，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需有巨大的潛力和空間。
在提振消費(fèi)方面，趙辰昕表示，近期國(guó)家發(fā)展改革委已下達(dá)第二批消費(fèi)品以舊換新資金，今年前兩批共下達(dá)超過(guò)1600億元，后續(xù)還有1400億元左右。國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)各地支付進(jìn)度，陸續(xù)下達(dá)。
趙辰昕指出，將建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款工具，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時(shí)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并抓緊出臺(tái)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)措施，指導(dǎo)限購(gòu)城市針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無(wú)車(chē)家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購(gòu)車(chē)指標(biāo)。
在擴(kuò)大投資方面，將工業(yè)軟件等更新升級(jí)納入“兩新”政策支持范圍，加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設(shè)施“倍增”行動(dòng)，支持城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車(chē)位。力爭(zhēng)6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單，同時(shí)設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問(wèn)題。
此外，趙辰昕提到，在暢通循環(huán)方面，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，開(kāi)展為期半年左右的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，加快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)；同時(shí)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎(chǔ)場(chǎng)景深度融合。
校對(duì)：高源
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