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證券時(shí)報(bào)記者 陳雨康

以“低空經(jīng)濟(jì)重新定義城市交通”為主題第二屆全球低空經(jīng)濟(jì)論壇春季會(huì)4月27日開幕。《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）在論壇期間發(fā)布。中國低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟理事長羅軍表示，未來兩年內(nèi)，千米以下空域或逐步下放至地級(jí)城市。鑒于低空飛行的常態(tài)化趨勢，其需求主要集中在各城市，因此管理權(quán)限下放到地方政府具有可能性，這一舉措有利于實(shí)現(xiàn)快速申請與審批。

記者從論壇上獲悉，預(yù)計(jì)今年下半年起，eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）將頻繁試飛。到2027年，部分特大中心城市和省會(huì)城市能實(shí)現(xiàn)eVTOL商業(yè)化、打“空中出租車”的目標(biāo)。2030年大城市將基本進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代，eVTOL將逐漸進(jìn)入千家萬戶。

對于低空基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，羅軍表示，當(dāng)前各地斥巨資建設(shè)的空中交通指揮平臺(tái)和地面飛行服務(wù)平臺(tái)，可能會(huì)因?yàn)槿狈y(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足未來高頻常態(tài)化飛行需求，且無法互聯(lián)互通，造成浪費(fèi)。建議加快制定全國低空交通一張網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

空域管理或逐步下放到地級(jí)城市

本屆論壇以“低空經(jīng)濟(jì)重新定義城市交通”為主題。圍繞該主題，羅軍提出了低空經(jīng)濟(jì)的六大趨勢，分別為：空域管理將下放到地方、低空經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)通用航空增長、空中交通指揮平臺(tái)一張網(wǎng)、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、eVTOL將進(jìn)入千家萬戶、應(yīng)用場景先從物流快遞開始普及。

羅軍表示，低空經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是城市空中交通經(jīng)濟(jì)，主要場景在城市，其次才是農(nóng)村，以及城市間。由于低空經(jīng)濟(jì)主要是城市空中交通經(jīng)濟(jì)，因此，低空飛行航線大部分在城市市區(qū)，鏈接機(jī)場、高鐵站、運(yùn)動(dòng)場、公園、醫(yī)院、商場等熱點(diǎn)區(qū)域。低空飛行航線還包括城市間300公里半徑的出行，包括空中的士和飛行汽車。

“預(yù)計(jì)到2027年前，1000米以下空域的管理權(quán)限將逐步下放到地級(jí)城市管理，自行申請，即申即飛，方便快捷。3000米以下通用航空空域也將逐步下放到地級(jí)城市政府管理。”羅軍表示，低空飛行航線，主要是以點(diǎn)對點(diǎn)、端對端的固定路線飛行為主。私人擁有的eVTOL可以申請私人航線或臨時(shí)航線出行。

據(jù)介紹，過去業(yè)內(nèi)一直將4000米以下空域統(tǒng)稱為低空空域，導(dǎo)致通用航空與低空經(jīng)濟(jì)混淆。因此，《報(bào)告》提出，空域劃分還需進(jìn)一步細(xì)化E類空域，明確劃分通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的專用空域。

2030年大城市將基本進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代

由于具備起降便捷、綠色環(huán)保、運(yùn)行成本低等優(yōu)勢，eVTOL正成為低空飛行的主流載體之一。羅軍在論壇期間表示，eVTOL將從2025年下半年起陸續(xù)獲得適航認(rèn)證，并在有限空域頻繁地試飛。預(yù)計(jì)2027年起，將有四五家甚至十家左右的eVTOL企業(yè)能拿到適航認(rèn)證（AC）和無人駕駛商業(yè)化運(yùn)營認(rèn)證（OC），在部分特大中心城市和省會(huì)城市完成實(shí)現(xiàn)eVTOL商業(yè)化和打“飛的”的目標(biāo)。

“eVTOL是低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，主要解決兩三百公里半徑內(nèi)點(diǎn)對點(diǎn)、端對端的飛行需求。eVTOL最大的市場不是文旅，而是城市空中的士。”羅軍說，“預(yù)計(jì)到2030年，我國各大省會(huì)城市和大城市將基本進(jìn)入到低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代，eVTOL將在各大城市得到快速普及和推廣，可能會(huì)有10萬架eVTOL成為空中的士或進(jìn)入家庭。”

對于低空飛行的安全性，《報(bào)告》明確，eVTOL的主要功能是載人，因此在適航認(rèn)證（AC）和無人駕駛商業(yè)化運(yùn)營認(rèn)證（OC）方面要求非常嚴(yán)格，必須進(jìn)行多次測試。任何交通工具都要把安全放在第一位，但沒有任何一項(xiàng)交通工具能夠保證絕對安全。在低空經(jīng)濟(jì)起步初期的前兩三年，安全事故不可避免，在推進(jìn)過程中既要小心謹(jǐn)慎，科學(xué)引導(dǎo)，又要客觀包容。

在低空應(yīng)用場景上，羅軍表示，應(yīng)用場景無處不在，無需花太多時(shí)間驗(yàn)證，應(yīng)在構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障的情況下有序推進(jìn)。物流快遞市場龐大且對時(shí)效性要求高，低空物流快遞將最先受益。今年計(jì)劃建成500座通用航空機(jī)場，滿足大型無人機(jī)飛行需求，為低空物流快遞提供基礎(chǔ)保障。在基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)后，應(yīng)先推進(jìn)低空物流快遞，再逐步開展載人飛行。

推行全國低空交通一張網(wǎng) 解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失問題

近兩年，各地正加快謀劃建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施及通感一體低空通信網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。對此，羅軍表示，目前，各地規(guī)劃建設(shè)的空中交通指揮平臺(tái)及地面飛行服務(wù)平臺(tái)動(dòng)輒投資數(shù)億元，但因缺乏統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可能最終無法使用，造成巨大浪費(fèi)。

“沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的后果主要有兩方面：一是無法滿足未來高頻率、常態(tài)化的飛行保障需求；二是各城市建設(shè)的空中交通指揮平臺(tái)因建設(shè)主體不同，標(biāo)準(zhǔn)和接口各異，可能無法互聯(lián)互通，形成信息孤島。”羅軍表示，“過去在手機(jī)充電器、電動(dòng)汽車充電器以及信息化建設(shè)中，我們都曾因類似問題‘交過學(xué)費(fèi)’、走過彎路，應(yīng)引起高度重視。建議加快制定全國低空交通一張網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。”

記者注意到，今年全國兩會(huì)期間，相關(guān)專家就圍繞低空交通統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)積極建言獻(xiàn)策。例如，全國人大代表、西安科為航天科技集團(tuán)董事長周曙光建議，應(yīng)在國家層面依托高速路網(wǎng)加快建設(shè)智能低空天網(wǎng)。智能低空天網(wǎng)是指要統(tǒng)籌建設(shè)好低空經(jīng)濟(jì)“四張網(wǎng)”，包括配套物理設(shè)施的“設(shè)施網(wǎng)”、低空感知及通信的“空聯(lián)網(wǎng)”、數(shù)字空域及操作系統(tǒng)的“航路網(wǎng)”、數(shù)字化管服系統(tǒng)的“服務(wù)網(wǎng)”，以場景化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化為引領(lǐng)，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體系架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)四張網(wǎng)、飛行器、監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，支撐多航線多場景、高頻次高密度低空飛行。

《報(bào)告》提到，由于低空氣象條件十分復(fù)雜，國外沒有成熟的低空經(jīng)濟(jì)模式可以借鑒，低空交通指揮平臺(tái)沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則都需要重新摸索、分析、總結(jié)、提煉和制定。

例如，要科學(xué)劃分各個(gè)城市空域航線和規(guī)劃地面飛行服務(wù)站，確保飛行安全、公共安全、數(shù)據(jù)安全、便民服務(wù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救、消防、公安等相關(guān)需求融合，劃分出優(yōu)先航線和商業(yè)航線；確保特殊情況下的優(yōu)先需求。

對于低空經(jīng)濟(jì)和通用航空的關(guān)系，《報(bào)告》提出，低空經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國家的重要產(chǎn)物，對一二三產(chǎn)業(yè)有顯著帶動(dòng)作用，具備輻射能力強(qiáng)、科技含量高等優(yōu)勢。過去通用航空發(fā)展緩慢，一方面因空域受限，另一方面是我國人均購買力不足，消費(fèi)升級(jí)尚未完成。當(dāng)前是我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，未來十年將是低空經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期。在此期間，低空經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)推動(dòng)城市空中交通變革，還將促進(jìn)通用航空在城市中長途物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的緩慢增長。

校對：王朝全